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“北溪2號”離通氣還有多遠(yuǎn)

2021-09-25 12:02:42 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

近日，俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司宣布，“北溪2號”天然氣管道項(xiàng)目已全面完工，將于年底之前正式開通運(yùn)行。

作為連接俄羅斯與歐洲大陸的重要輸氣工程，該項(xiàng)目自開工以來一直牽動著歐、俄、美多方利益，長期受到美國制裁，幾經(jīng)博弈此次終于完工。然而，這場博弈并不會隨著項(xiàng)目完工而結(jié)束。受項(xiàng)目認(rèn)證、美方阻撓、德國大選等因素影響，“北溪2號”項(xiàng)目最終能否投入運(yùn)行仍存不確定性。

美、歐、俄“三國殺”

“北溪2號”天然氣管道全長約1200公里，由兩條支線組成，設(shè)計(jì)年輸氣能力約為550億立方米，建成后將繞過烏克蘭把天然氣直接輸送至德國和歐洲其他國家。

該項(xiàng)目于2015年正式動工，總投資約95億歐元，吸引了來自25個(gè)國家的1000余家公司參與。但建設(shè)過程困難重重，尤其是面臨來自美國的百般阻撓。2019年12月份，“北溪2號”項(xiàng)目突遭美國特朗普政府制裁，導(dǎo)致該項(xiàng)目被迫停工長達(dá)1年。拜登政府上臺后，同樣對該項(xiàng)目處處施壓，制裁參與項(xiàng)目建設(shè)的俄方企業(yè)，以至于整個(gè)工程拖延至今年才宣告完工。

這場“三方博弈”透露出美、歐、俄各方在地緣政治經(jīng)濟(jì)利益中的不同訴求。

德國和俄羅斯一直是“北溪2號”項(xiàng)目堅(jiān)定的支持者。對德國而言，由于德國是天然氣進(jìn)口大國，德、俄間的能源供求關(guān)系對兩國經(jīng)濟(jì)影響巨大。“北溪2號”投入運(yùn)行后，德國將成為俄天然氣輸往其他歐洲國家的重要樞紐，既能保障自身能源供應(yīng)，又可賺取“額外費(fèi)用”，自然動力十足。對俄羅斯而言，“北溪2號”意味著經(jīng)濟(jì)和政治雙重利益，不僅能進(jìn)一步擴(kuò)大其在歐洲天然氣市場的份額，而且在俄、烏關(guān)系極度惡化的背景下可借機(jī)削弱烏克蘭在歐影響力，同時(shí)還能通過加強(qiáng)俄歐能源合作改善雙方近年來不斷降溫的關(guān)系。

美國對“北溪2號”項(xiàng)目長期持反對態(tài)度，稱該項(xiàng)目將令歐洲更加依賴俄羅斯能源供應(yīng)，威脅歐洲能源安全。有分析人士指出，作為頁巖氣大國，美國意在擠占俄天然氣在歐洲能源市場份額，借此向歐洲國家高價(jià)兜售更多本國頁巖氣。

該項(xiàng)目同樣遭到烏克蘭及部分中東歐國家反對。烏克蘭、波蘭兩國擔(dān)心，俄羅斯繞過兩國向歐洲輸送天然氣，將導(dǎo)致其失去數(shù)十億美元的能源過境費(fèi)，此外俄羅斯一直將天然氣用作地緣政治武器，而“北溪2號”的運(yùn)行恐將危及中東歐國家的能源安全，損害歐盟整體利益。

今年7月份，美國國務(wù)院表示，美國與德國就“北溪2號”天然氣管道項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，雙方將通過合作確保烏克蘭和歐洲能源安全。協(xié)議內(nèi)容包括盡力促成俄烏兩國將俄天然氣過境烏協(xié)議延長10年，建立和管理“烏克蘭綠色基金”等。該協(xié)議一定程度上緩解了美、德間的矛盾，換取了美方對該項(xiàng)目建設(shè)過程的“放行”，但美、歐、俄各方在該項(xiàng)目上的博弈仍遠(yuǎn)未結(jié)束。

能否投運(yùn)仍存不確定性

近期有德國媒體撰文稱，由于德國總理默克爾的任期即將結(jié)束，她希望“北溪2號”能盡快投入運(yùn)行以成為其政治遺產(chǎn)之一。然而目前來看，“北溪2號”項(xiàng)目何時(shí)開始輸氣還是一個(gè)未知數(shù)。

“北溪2號”項(xiàng)目的認(rèn)證結(jié)果仍然存疑。德國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)——德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局近日宣布，已接受“北溪2號”天然氣管道運(yùn)營公司的認(rèn)證申請，將在4個(gè)月內(nèi)就該公司是否為獨(dú)立運(yùn)輸運(yùn)營商提出“決定草案”，并將該草案提交歐盟委員會進(jìn)行審核。據(jù)悉，按照歐盟監(jiān)管規(guī)定，天然氣生產(chǎn)商不得同時(shí)擔(dān)任輸送天然氣的管道運(yùn)營商，而俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司是“北溪2號”天然氣管道運(yùn)營公司的唯一股東，因此該項(xiàng)目能否通過認(rèn)證目前不得而知。

美拜登政府勢必盡力阻撓該項(xiàng)目運(yùn)行。今年8月初，美國國務(wù)卿布林肯任命前外交官阿莫斯·霍克斯坦為國務(wù)院能源安全高級顧問，以監(jiān)督美德聯(lián)合協(xié)議條款實(shí)施，后者曾在奧巴馬政府期間擔(dān)任美國國際能源事務(wù)特使，長期以反俄出名。布林肯在聲明中表示，這一任命旨在遏制俄羅斯把能源用作地緣政治武器，幫助烏克蘭、北約和歐盟實(shí)現(xiàn)更加安全和可持續(xù)的能源未來。

德國大選的最終結(jié)果恐成最大變量。德國聯(lián)邦議會選舉于9月26日拉開序幕。根據(jù)德國民調(diào)機(jī)構(gòu)Forsa最新民調(diào)數(shù)據(jù)，社民黨支持率繼續(xù)領(lǐng)先，為25%，聯(lián)盟黨支持率為22%，綠黨支持率為17%。按照德國憲法規(guī)定，執(zhí)政黨或政黨聯(lián)盟得票率必須超過50%，而且社民黨表態(tài)想和綠黨組成聯(lián)合政府，因此綠黨進(jìn)入聯(lián)合政府執(zhí)政的可能性較大。綠黨素以重視人權(quán)著稱，并多次表示鑒于俄羅斯國內(nèi)糟糕的人權(quán)狀況，德國聯(lián)邦政府應(yīng)終止“北溪2號”項(xiàng)目的落實(shí)。因此，德國大選的未來結(jié)果恐將對該項(xiàng)目產(chǎn)生重要影響。

目前距離歐洲的供暖季節(jié)只剩一個(gè)多月，而俄羅斯天然氣工業(yè)有限公司正減少向歐洲的天然氣輸送，并暗示只有在“北溪2號”項(xiàng)目全面投入運(yùn)營時(shí)，供應(yīng)短缺的問題才會緩解。能源供應(yīng)危機(jī)已讓歐洲多地天然氣價(jià)格持續(xù)“高燒不退”。可見，如果“北溪2號”項(xiàng)目無法及時(shí)投入運(yùn)行的話，歐洲今年將面臨一個(gè)非常嚴(yán)峻的冬季。留給歐洲人的時(shí)間已經(jīng)不多了。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者陳希蒙）

標(biāo)簽：北溪 2號通氣還有