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“十四五”規(guī)劃搭建廣闊舞臺——訪香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟

2021-10-16 17:32:41 來源：經(jīng)濟日報

“支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢”“支持港澳更好融入國家發(fā)展大局”……“十四五”規(guī)劃為香港帶來了新機遇。香港應如何對接“十四五”規(guī)劃，實現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展？記者就此采訪了香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟。

“香港經(jīng)濟社會發(fā)展長期存在產業(yè)結構和就業(yè)市場之間的結構性矛盾。香港產業(yè)結構較為單一，服務業(yè)占比大。”方舟介紹，香港的服務業(yè)主要分為兩部分，一是包括金融、會計、法律在內的專業(yè)服務業(yè)，吸納勞動力數(shù)量不多；二是吸納了大量中低收入就業(yè)人口的消費性服務業(yè)，包括旅游、銷售等行業(yè)，在疫情中受沖擊嚴重。“這一結構性矛盾，使香港本地失業(yè)率在疫情影響下一度達到16年來最高。”

產業(yè)結構單一、經(jīng)濟增速放緩、貧富差距大，香港發(fā)展已遇到明顯瓶頸。“十四五”規(guī)劃的實施，從國家層面為香港走出困境、實現(xiàn)復蘇注入新動力。

支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心，支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心……“多元的定位，說明中央高度關注香港發(fā)展，準確把握了香港的優(yōu)勢和潛能所在。”方舟認為，粵港澳大灣區(qū)建設，是香港對接“十四五”規(guī)劃、融入國家發(fā)展大局的最佳切入點，也是實現(xiàn)多元定位和綜合規(guī)劃的最佳落腳點。“然而，香港融入大灣區(qū)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，包括產業(yè)對接，人員、資金、信息等生產要素的跨境流動，以及大灣區(qū)工作生活圈建設等。”

“十四五”規(guī)劃強調，要深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設，并對深化內地與香港合作作出具體部署，提出深化內地與港澳經(jīng)貿、科創(chuàng)合作關系，深化并擴大內地與港澳金融市場互聯(lián)互通等。

“這為香港深度融入國家發(fā)展大局特別是粵港澳大灣區(qū)建設指明了方向。”方舟表示，在經(jīng)貿合作方面，隨著國家金融市場改革和資本賬戶開放的有序推動，“十四五”期間香港的資本管道和金融創(chuàng)新示范作用將被進一步強化。

方舟建議，首先，香港可以豐富本地綠色金融產品，打造大灣區(qū)標準化的碳排放權交易市場；其次，香港可以探索數(shù)字貨幣境外使用，在區(qū)塊鏈和數(shù)字人民幣等領域作出貢獻；再次，香港作為全球最大的離岸人民幣業(yè)務樞紐，可以進一步豐富以人民幣計價的離岸金融產品，增加海外特別是“一帶一路”沿線國家持有和使用人民幣的意愿。

在科創(chuàng)合作方面，香港稅制簡單，擁有一流的營商環(huán)境、充沛的國際資本、中西薈萃的生活環(huán)境，非常利于吸引國際科創(chuàng)要素聚集。相鄰的深圳等內地城市則擁有一批在國際上表現(xiàn)突出的科技創(chuàng)新頭部企業(yè)，珠三角擁有完整的制造產業(yè)鏈，科技成果轉化和產業(yè)化、市場化能力很強。這些都是科創(chuàng)發(fā)展的有利條件。

“當前香港同內地的科技合作中，還存在產業(yè)結合不強、要素流動受限等問題，亟待體制機制創(chuàng)新。”方舟說，“科技自立自強”是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，香港一直缺乏良好的科創(chuàng)平臺，香港特區(qū)政府以及業(yè)界應積極拿出方案，主動參與到國家科技戰(zhàn)略布局之中。

對于“十四五”規(guī)劃提到的“完善便利港澳居民在內地發(fā)展和生活居住的政策措施”，方舟認為，隨著香港與內地的深入合作和粵港澳大灣區(qū)的建設，越來越多的香港人選擇北上內地就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及享受退休生活。要打造大灣區(qū)優(yōu)質生活圈，必須做好民生便利配套。

方舟提出，一方面，香港可以在教育、醫(yī)療養(yǎng)老、手機數(shù)據(jù)漫游等領域加強與大灣區(qū)內地城市的合作，推動民生領域的制度銜接和福利跨境使用；另一方面，為鼓勵港澳青年進入大灣區(qū)內地城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家可允許各地市制定相關促進政策。

“‘十四五’規(guī)劃給予香港很高定位和很大支持，下一階段的關鍵是香港特區(qū)政府積極跟進這些定位，作出路線圖規(guī)劃，加強制度創(chuàng)新，為香港更好銜接國家規(guī)劃排除障礙。”方舟說。（經(jīng)濟日報記者曾詩陽）

標簽：一國兩制總監(jiān) 研究研究中心