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【香江觀察】喜見香港“朝北看”

2021-10-16 17:46:44 來源：經(jīng)濟(jì)日報

很多嘗試在深圳眺望香港的人都曾有過這樣的失望：沒有高樓大廈，沒有燈光璀璨，只有一片荒山野嶺。因為毗鄰深圳的是香港新界北部地區(qū)，由于各種原因長期未被開發(fā)，即便不住在這個區(qū)域的港人也需要申請方可進(jìn)入。令人欣喜的是，這種荒涼沉寂的狀態(tài)將要被打破了。根據(jù)香港特區(qū)政府最新發(fā)布的施政報告，將發(fā)展新界北成為“北部都會區(qū)”，使其成為香港“未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)”。

北部都會區(qū)面積約300平方公里，覆蓋由西至東的深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，包括已發(fā)展的新市鎮(zhèn)和部分新發(fā)展項目。北部都會區(qū)擁有7個跨境陸路口岸，承擔(dān)香港境內(nèi)促進(jìn)港深融合發(fā)展和融入大灣區(qū)的功能。整個都會區(qū)發(fā)展完成后，住宅單位總數(shù)將超過90萬個，容納約250萬人居住，并提供65萬個職位。無論是相對于香港1100多平方公里的陸地面積，還是747萬多的人口數(shù)量，北部都會區(qū)都是一個“大手筆”規(guī)劃。

“通”，是北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃的一大特色。規(guī)劃中設(shè)計新建5條鐵路，分別對接深圳的前海、新皇崗口岸、羅湖、文錦渡等地。這些鐵路也將串聯(lián)起香港的不同市鎮(zhèn)，便利市民通勤。新界之名的來源是“新的租界”，當(dāng)年英國殖民者強(qiáng)行租借新界地區(qū)，就是為了使香港島、九龍半島與內(nèi)地之間有一個廣闊的隔離區(qū)，其作用就是“堵”，從來沒有想過開發(fā)新界。

香港回歸祖國后，由于反中亂港分子的掣肘和既得利益群體的阻撓，香港特區(qū)政府對新界的開發(fā)舉步維艱。這樣就出現(xiàn)了兩大奇怪現(xiàn)象：一個是已經(jīng)回歸祖國的香港仍然把最接近內(nèi)地的區(qū)域視為邊境區(qū)域，作為屠宰場、垃圾場、墳場等“厭惡設(shè)施”的首選地；一個是放著擁有豐富土地資源的新界不開發(fā)而任由房價飛漲，數(shù)十萬居民寄身“劏房”“籠屋”。這種積非成是、作繭自縛的觀念大行其道，造成了香港以港島北、九龍南為單一城市中心，逐步向外發(fā)展中小型衛(wèi)星城鎮(zhèn)的模式，導(dǎo)致土地供應(yīng)緊張，市鎮(zhèn)普遍發(fā)展水準(zhǔn)較低，經(jīng)濟(jì)活力層層遞減。

從“堵”到“通”，從邊境區(qū)域到都會區(qū)，背后是香港發(fā)展理念的更新。北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃是香港第一次從融入國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度制定方案，第一次大規(guī)模突破傳統(tǒng)的“不干涉”管治思維，第一次用“跳出香港看香港”的眼光謀劃城市布局。施政報告展現(xiàn)了鮮明的大局觀，闡明主動對接國家“十四五”規(guī)劃、前海方案、中央惠及香港青年政策。北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃借鑒了內(nèi)地的交通先行、產(chǎn)城融合、職住平衡、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保等理念，其中一個章節(jié)更直接命名為“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”。

施政報告中提出“雙城三圈”概念，“三圈”為深圳灣優(yōu)質(zhì)發(fā)展圈、港深緊密互動圈、大鵬灣／印洲塘生態(tài)康樂旅游圈。“三圈”跨越了深港兩地的界限——深圳灣、深圳河、大鵬灣，覆蓋了深港口岸經(jīng)濟(jì)帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū)，有利于深港兩地在經(jīng)濟(jì)、基建、創(chuàng)科、民生和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域開展緊密合作。

北部都會區(qū)不僅是城市布局的調(diào)整，還意味著香港發(fā)展能級的提升。與承擔(dān)國際金融中心功能的維港都會區(qū)不同，北部都會區(qū)肩負(fù)著建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心的重任。香港正在興建的河套地區(qū)港深創(chuàng)科園占地87公頃，北部都會區(qū)規(guī)劃將增加約150公頃土地作創(chuàng)科用途，構(gòu)建新田科技城，發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，最終創(chuàng)造15萬個創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)崗位。可以想見，北部都會區(qū)建成之日，就是香港更加充分融入國家發(fā)展大局之時，就是香港重塑強(qiáng)勁競爭力之時，就是香港市民實現(xiàn)高質(zhì)量安居樂業(yè)之時。

與以往的施政報告相比，香港社會對這份大視野、大手筆的施政報告普遍評價頗高，很多人給出了“滿分”的評價。有不少研究人士在網(wǎng)上曬出多年前關(guān)于開發(fā)新界的建議，表達(dá)實現(xiàn)夙愿的欣慰。市民討論的焦點只有一個——如何盡快落實！

喜見香港“朝北看”，政通人和百業(yè)興。沐浴著新時代的東風(fēng)，擺脫了舊觀念的束縛，找準(zhǔn)了融入大局的路徑，香港正走在由亂及治、由治及興的光明大道上。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：劉亮）

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