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《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》系列解讀① 專家：突出問題導(dǎo)向深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

2021-11-18 15:02:50 來源：人民網(wǎng)

編者按：近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施，對“十四五”時期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了全面部署。“十四五”時期，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)是什么？如何以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)？對此，人民網(wǎng)推出系列解讀，從多領(lǐng)域、多角度全面詮釋《意見》的關(guān)鍵點(diǎn)，以及從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托，是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要領(lǐng)域。近日《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施。《意見》指出，“十四五”期間要“著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

記者發(fā)現(xiàn)，《意見》對重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確的目標(biāo)要求：“到2025年，重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個百分點(diǎn)左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類，濱海濕地和岸線等得到有效保護(hù)”。

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英表示，重點(diǎn)海域主要包括渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰近海域，涉及沿海“2+24”城市。這些區(qū)域是我國沿海高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略區(qū)、人民群眾臨海親海的重要功能區(qū)，同時也是海洋生物多樣性保護(hù)和生態(tài)健康維護(hù)的重要生態(tài)區(qū)，以及陸海生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的核心關(guān)鍵區(qū)。

“深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了國家以人民為中心、著力解決重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境突出問題、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、增強(qiáng)人民群眾臨海親海獲得感和幸福感、促進(jìn)和保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。”王菊英說。

王菊英指出，“十三五”以來，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效，陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)高質(zhì)量完成，近岸海域污染防治和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管深入實(shí)施，全國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

“但我國海洋生態(tài)環(huán)境總體上仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期、海洋生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期，近岸海域環(huán)境和生態(tài)問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨更深層次的問題和挑戰(zhàn)。”王菊英談到，深層次問題與挑戰(zhàn)需要“深入”應(yīng)對，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將保持方向不變、力度不減，在更大的區(qū)域、更深的層次著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下一步，將如何以重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？對此，王菊英表示，生態(tài)環(huán)境部將按照《意見》要求，針對三大重點(diǎn)海域最突出的問題和最薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確主攻方向、分區(qū)域細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，以攻堅(jiān)行動的扎實(shí)成效和成功經(jīng)驗(yàn)，帶動攻堅(jiān)戰(zhàn)的縱深突破和全國海洋生態(tài)環(huán)境整體改善。

一是，在海洋環(huán)境質(zhì)量鞏固提升方面，將《意見》提出的水質(zhì)優(yōu)良比例目標(biāo)落實(shí)分解到相關(guān)沿海省市，通過入海河流水質(zhì)改善和總氮削減、入海排污口查測溯治、沿海城市點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染防治，以及海水養(yǎng)殖和港口船舶的環(huán)境治理等攻堅(jiān)任務(wù)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推動三大重點(diǎn)海域陸海統(tǒng)籌的污染防治取得實(shí)效。

二是，在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，確保紅樹林、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，斑海豹、中華白海豚等重點(diǎn)保護(hù)物種種群數(shù)量穩(wěn)中有升；加強(qiáng)重點(diǎn)海域的伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法；協(xié)同推進(jìn)濱海濕地和岸線生態(tài)修復(fù)，保證重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。

三是，在海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面，分區(qū)開展重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，因地制宜加強(qiáng)沿海各級政府和相關(guān)企事業(yè)單位的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，提升重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的總體能力水平，降低區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四是，在親海環(huán)境品質(zhì)提升方面，針對親海空間少、親海品質(zhì)低的問題，既保護(hù)好自然稟賦優(yōu)良的海灣生態(tài)環(huán)境，更要加強(qiáng)受損海灣生態(tài)環(huán)境“一灣一策”綜合治理，全面提升海灣環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)建設(shè)一批具有全國示范價值的美麗海灣范例，使公眾臨海親海的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

標(biāo)簽：攻堅(jiān)戰(zhàn) 打好中共中央