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組合政策密集部署激發企業創新活力

2021-12-17 09:13:24 來源：經濟參考報

日前工信部批復組建4家國家制造業創新中心，目前我國已有21家國家級制造業創新中心，涵蓋醫療器械、動力電池、機器人等多個領域，將進一步推動大中小企業融通發展，助力中小企業培育原始創新能力。與此同時，企業研發費用加計扣除等稅費紅利持續優化企業創新環境。《經濟參考報》記者注意到，近期多方頻頻部署，進一步強化企業創新主體地位，特別是將針對中小企業專門研究制定提升其創新能力和專業化水平政策，拓寬多元融資渠道，激發企業創新發展原動力。

國家制造業創新中心賦能

位于湖南株洲的國家先進軌道交通裝備創新中心，是國家級制造業創新中心之一。在這里，“黑科技”正不斷涌現：3D打印技術解決小批量零件低成本制造難題；一些關鍵零部件快速試制，突破了“卡脖子”瓶頸；運用自主開發的地鐵、動車組智能診斷運維系統，地面運維人員可實時掌握列車運行情況，通過系統精準計算、預判檢修，預計可以降低30%以上的維修成本……

“我國軌道交通裝備多項技術和產品國際領先，但研發力量較為分散，成果轉化還不暢，關鍵共性技術供給相對薄弱。”國家先進軌道交通裝備創新中心主任李林對《經濟參考報》記者表示，2019年初，工信部制造強國領導小組正式批復了國家先進軌道交通裝備創新中心，由中車株機、中車株洲所等12家單位聯合組建，進一步促進企業融通創新，提升軌道交通裝備產業鏈創新水平。

值得一提的是，日前工信部批復組建國家5G中高頻器件創新中心、國家玻璃新材料創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、國家智能語音創新中心等4家國家制造業創新中心，目前國家級制造業創新中心總數也達到了21家。

下一步國家制造業創新中心將發揮更大的作用，賦能企業特別是中小企業創新發展。日前，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《提升中小企業競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》均作出相關部署，前者提出，發揮國家制造業創新中心等產業創新、技術創新、標準創新平臺的作用，加強對中小企業原始創新、研發成果中試熟化等方面的支持等；后者明確，支持有條件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業創新中心建設。

“加強技術服務支持，有利于推動中小企業培育原始創新能力。”中國信息通信研究院規劃所創新部主任李耀華對《經濟參考報》記者表示，國家制造業創新中心等產業創新、技術創新、標準創新平臺建設，將為企業提供原創技術指導、產品工藝設計研發、檢驗檢測、試驗驗證、創新產品市場推廣等服務，助力企業開展技術迭代升級和創新成果商業化。

減稅降費優化創新環境

在激活企業創新的內生動力時，減稅降費成效顯著，持續優化企業創新環境。今年年初，國家明確制造業企業研發費用加計扣除比例由原來的75%上調到100%。10月，稅收優惠再加碼，企業在預繳申報第3季度企業所得稅時，就可以享受今年前三季度研發費用加計扣除優惠。

“數據顯示，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經營合作收入的小微企業無需繳稅。各項稅費減免政策效應疊加，有效激發了企業創新發展活力。”中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日對《經濟參考報》記者表示。

與此同時國家中小企業發展基金的政策引導作用進一步發揮。截至目前，已經完成設立16支直投子基金，累計投資項目將近600個，投資金額大約210億元，今年投資初創期成長型的中小企業數達到75%。

企業創新引領作用凸顯，帶動新興產業發展向好。11月，規模以上高技術制造業增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個百分點；工業機器人、新能源汽車產量分別增長27.9%和112%。從投資上看，1至11月，高技術制造業投資同比增長22.2%，其中航空、航天器及設備制造業投資同比增長30.1%，計算機及辦公設備制造業投資增長26.1%。

“數據表明，面對復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情沖擊等不利因素，我國堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和水平進一步提升，催生出大量新業態新模式，為保持經濟平穩較快增長和推進經濟高質量發展提供了重要支撐。”楊東日說。

新一輪支持舉措密集推進

展望2022年，更多政策紅利將進一步激發企業創新活力。日前召開的中央經濟工作會議明確“強化企業創新主體地位，深化產學研結合”。中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2022年經濟工作時強調，科技政策要加快落地，繼續抓好關鍵核心技術攻關，強化國家戰略科技力量，強化企業創新主體地位，實現科技、產業、金融良性循環。

相關部門近期也密集發聲，一系列著眼于中長期的部署扎實推進。工信部中小企業局局長梁志峰日前在國務院政策例行吹風會上透露，將在“十四五”期間實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，并考慮專門研究制定提升中小企業創新能力和專業化水平的政策，進一步加強創新支持力度，激發中小企業創新動力與活力。

在資金支持上，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾日前表示，將加大對科技創新和制造業的金融支持力度。完善金融支持科技創新體系，堅持點面結合、長短結合，做好國家重大科技創新任務的融資支持，并推動提升對科技創新的金融服務能力。此外，工信部表示將聯合財政部通過中小企業發展專項資金，進一步支持“專精特新”企業加大創新投入。

“針對短板弱項提升企業創新能力將成為下一步重點。”楊東日建議，需鼓勵符合條件的中小企業聯合攻關，積極參加制造業創新中心建設，創新聯合體組建等。鼓勵符合條件的中小企業積極參與強鏈、建鏈、補鏈、固鏈，推動中小企業與產業鏈上下游企業協同發展。支持龍頭企業以產業鏈、創新鏈、資金鏈為紐帶，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新興產業生態。

與此同時，需建立多層次資本市場體系，為中小企業創新注入資金活力。李耀華表示，增強中小企業無形資產融資能力，運用大數據、區塊鏈等新一代信息技術優化中小企業信用評價體系，健全知識產權評估機制，加大中長期貸款、信用貸、知識產權質押貸款投放力度。推動國家中小企業發展基金建立創新型中小企業投資儲備庫，為研發周期長、創新投入大、技術競爭力強、項目前景好的中小企業提供中長期資金支持。

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