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兩會(huì)解讀 | 核電“價(jià)改”寫(xiě)入發(fā)改委計(jì)劃草案行業(yè)發(fā)展迎積極信號(hào)

2022-03-08 20:59:41 來(lái)源：英為財(cái)情

財(cái)聯(lián)社（上海北京濟(jì)南，記者徐川徐海東滕飛）訊，近年來(lái)，國(guó)家層面對(duì)核電上網(wǎng)電價(jià)的機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。今年，“推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電、核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革”寫(xiě)入了發(fā)改委的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告。

據(jù)了解，隨著電力市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，核電市場(chǎng)化交易規(guī)模占比近年來(lái)逐漸擴(kuò)大，截至去年已有近40%的核電規(guī)模是通過(guò)市場(chǎng)化交易形成價(jià)格。

中廣核相關(guān)人士在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“發(fā)改委近兩年一直在調(diào)研核電價(jià)格。”推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電、核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革是在圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、持續(xù)深化電價(jià)改革的背景下推出的。不過(guò)由于目前細(xì)則尚未出臺(tái)，還不能判斷對(duì)公司業(yè)績(jī)的影響。但其預(yù)計(jì)仍將按照公用事業(yè)屬性來(lái)完善核電電價(jià)機(jī)制。

對(duì)于核電“價(jià)改”帶來(lái)的潛在行業(yè)影響，安信證券環(huán)保及公用事業(yè)聯(lián)席首席分析師周喆認(rèn)為，今年以來(lái)隨著市場(chǎng)化改革推進(jìn)，核電價(jià)格有所提升，因此短期來(lái)看，或?qū)⒂兄谡w核電產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)增厚；從長(zhǎng)期來(lái)看，核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革有望持續(xù)性推進(jìn)。

核電價(jià)格市場(chǎng)化改革正當(dāng)時(shí)

事實(shí)上，核電“價(jià)改”由來(lái)已久。在2013年以前，核電站的上網(wǎng)電價(jià)較多采用“一廠一價(jià)”定價(jià)方式，但在該定價(jià)模式下，核電站建設(shè)超期、超預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。2013年6月，發(fā)改委將全國(guó)核電核定的標(biāo)桿電價(jià)確定為每千瓦時(shí)0.43元，但同時(shí)規(guī)定，核電含稅價(jià)格與基礎(chǔ)的火電價(jià)格采取對(duì)標(biāo)，實(shí)行“兩價(jià)取低”的定價(jià)策略。

繼2015年新一輪電力市場(chǎng)化改革后，核電電價(jià)逐步引入雙邊協(xié)商定價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，對(duì)核電經(jīng)濟(jì)性提出更高要求。自2020年起，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制取消，定價(jià)機(jī)制由標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化機(jī)制，一定程度上影響了核電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制。

中廣核相關(guān)人士表示，在三代核電已成為我國(guó)核電建設(shè)主力的背景下，客觀情況也要求調(diào)整電價(jià)，以賦予核電運(yùn)營(yíng)合理收益。

江蘇神通高管對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，核電上網(wǎng)電價(jià)此前基本按照“四六分”的定價(jià)機(jī)制，約60%按發(fā)改委核定電價(jià)，剩余部分市場(chǎng)化定價(jià)。去年中旬市場(chǎng)電價(jià)格出現(xiàn)分水嶺，一改前期打折的狀態(tài)，下半年較核定電價(jià)上浮10—20%，這部分電價(jià)的上漲，已經(jīng)對(duì)核電產(chǎn)業(yè)形成了利好。

記者綜合采訪(fǎng)了解到，核電電價(jià)改革一直在討論，定價(jià)方式到底怎樣去調(diào)整，目前業(yè)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)十分明確的說(shuō)法，相對(duì)一致的預(yù)期是不會(huì)再把0.43元的標(biāo)桿電價(jià)和煤電價(jià)格“取孰低”的這個(gè)方式來(lái)定價(jià)，很可能會(huì)把幾類(lèi)電源的價(jià)格拉平。

“市場(chǎng)化定價(jià)是未來(lái)核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的方向。”興業(yè)研究宏觀分析師張文達(dá)對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，一方面，未來(lái)有可能仿效火電的改革思路，適當(dāng)放開(kāi)核電上網(wǎng)電價(jià)的浮動(dòng)比例，根據(jù)市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。另一方面，未來(lái)核電市場(chǎng)化交易電量或?qū)⒗^續(xù)增加，借助電力市場(chǎng)來(lái)確定核電的合意價(jià)格水平。

近年來(lái)，我國(guó)核電規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年1-12月全國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4071.41億千瓦時(shí)，較2020年同期上升11.17%，占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的5.02%。截至2021年末，運(yùn)行核電機(jī)組數(shù)量為53臺(tái)，較2020年末新增4臺(tái)。從環(huán)保角度來(lái)看，與燃煤發(fā)電相比，2021年的核能發(fā)電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤11558.05萬(wàn)噸，分別減少排放二氧化碳30282.09萬(wàn)噸、二氧化硫98.24萬(wàn)噸、氮氧化物85.53萬(wàn)噸。

“相比以往更多依靠政策性支持的核電電價(jià)，在大規(guī)模發(fā)展過(guò)程中可能面臨一定問(wèn)題，因此需要逐步考慮核電電價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性”。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，核電上網(wǎng)電價(jià)改革是從過(guò)去的核定固定價(jià)格到逐漸參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，但考慮到當(dāng)前的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需完善，不同的分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)、不同的功能電價(jià)也不太完整，如果讓核電上網(wǎng)電價(jià)完全采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，目前仍存在一定困難，需要進(jìn)一步研究。

業(yè)內(nèi)：“價(jià)改”迎來(lái)利好或倒逼企業(yè)“降本增效”

上述江蘇神通高管表示，“核電的成本定價(jià)優(yōu)勢(shì)十分明顯，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本很低，主要的投入都是前期的建設(shè)成本，電價(jià)上漲都將轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益提高后，對(duì)推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)積極的信號(hào)，也給了下游設(shè)備商靈活的調(diào)價(jià)空間”。

“核電項(xiàng)目無(wú)論是新建還是存量更新，對(duì)已經(jīng)采用的設(shè)備的黏性很強(qiáng)，不會(huì)輕易更換。目前公司參與核電設(shè)備招標(biāo)一般采用成本加成的方式去競(jìng)標(biāo)，企業(yè)對(duì)于原材料漲價(jià)也會(huì)提前應(yīng)對(duì)，在中標(biāo)后對(duì)主要原材料進(jìn)行一定鎖價(jià)，確保執(zhí)行周期內(nèi)部不會(huì)受到大的波動(dòng)影響。”上述人士表示。

張文達(dá)認(rèn)為，核電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的改革，一定程度上意味著核電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度將進(jìn)一步提升，核電站的經(jīng)營(yíng)壓力或有所提升。這將進(jìn)一步要求核電企業(yè)提升自身技術(shù)水平，降低建設(shè)成本、燃料成本，來(lái)保證自身的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

一位業(yè)內(nèi)人士坦言，核電上網(wǎng)電價(jià)的市場(chǎng)化改革實(shí)則為“成本倒逼”。因此，核電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“建造即運(yùn)營(yíng)”的管理理念，在收入既定的前提下，對(duì)于設(shè)計(jì)、建造與融資模式采取降低造價(jià)、降低成本、增加盈利空間的相關(guān)措施。

展望未來(lái)，有業(yè)內(nèi)人士建議稱(chēng)，核電企業(yè)一方面可建立起自己的售電公司，以市場(chǎng)化思維，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)；另一方面，也可將經(jīng)營(yíng)范圍延伸到區(qū)域售電、輔助服務(wù)計(jì)量等相關(guān)領(lǐng)域，如向用戶(hù)提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢(xún)等增值服務(wù)，有效為用戶(hù)提供個(gè)性化的綜合節(jié)能方案。

標(biāo)簽：行業(yè)發(fā)展