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世界報道:新規(guī)正影響2.1億A股投資者！六項主要內(nèi)容息息相關(guān)，券商經(jīng)紀業(yè)務(wù)規(guī)范迎來一次大梳理

2023-01-14 10:05:27 來源：英為財情

財聯(lián)社1月14日訊（記者劉超鳳）為規(guī)范證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)，保護投資者合法權(quán)益，維護證券市場秩序，證監(jiān)會于2023年1月13日正式發(fā)布了《證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)管理辦法》。新規(guī)將影響中國2.1億A股投資者。

《辦法》明確了經(jīng)紀業(yè)務(wù)內(nèi)涵，強調(diào)經(jīng)紀業(yè)務(wù)屬于證券公司專屬業(yè)務(wù)，未經(jīng)證監(jiān)會核準持牌展業(yè)構(gòu)成違規(guī)；加強客戶行為管理，做好客戶身份識別和適當性管理等；優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，證券公司將交易單元提供給他人使用的，應(yīng)當報告證券交易場所，納入證券公司統(tǒng)一管理；保護投資者合法權(quán)益；強化內(nèi)部合規(guī)風控；嚴格行政監(jiān)管問責。

(相關(guān)資料圖)

值得注意的是，《辦法》加強了對非法跨境經(jīng)紀業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對相關(guān)違法違規(guī)行為，按照“有效遏制增量，有序化解存量”的思路，穩(wěn)步推進整改規(guī)范工作。

證監(jiān)會曾于2019年向社會公開征求意見。相比于征求意見稿，《辦法》增加了以下內(nèi)容：

一是，證券公司應(yīng)當遵守投資者利益優(yōu)先和公平對待投資者的原則，防范公司與投資者之間、不同投資者之間的利益沖突。

二是，當更換分支機構(gòu)負責人時，要求在審計結(jié)束后3個月內(nèi)，證券公司將審計情況報送分支機構(gòu)所在地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)。

三是，對新增相關(guān)交易權(quán)限的投資者，在開通相應(yīng)交易權(quán)限后三十日內(nèi)完成回訪。

同時，明確禁止證券公司及從業(yè)人員在明知投資者實施操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，仍為其提供服務(wù)。

證監(jiān)會發(fā)布經(jīng)紀業(yè)務(wù)新規(guī)

近年來，隨著證券公司自營業(yè)務(wù)、資管業(yè)務(wù)、場外期權(quán)等業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，證券公司經(jīng)紀業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性地位更加突出。近日，證監(jiān)會發(fā)布了《證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)管理辦法》，自2023年2月28日起施行。

目前，證券行業(yè)分支機構(gòu)數(shù)量達到1.2萬家，證券從業(yè)人員數(shù)量達到35.5萬人，客戶數(shù)量達到2.1億。與此同時，經(jīng)紀業(yè)務(wù)展業(yè)形態(tài)逐漸變化，線上展業(yè)成為經(jīng)紀業(yè)務(wù)的主流。

證監(jiān)會表示，客戶規(guī)模、分支機構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量的增加，以及展業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，對監(jiān)管提出了新要求，現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則需適應(yīng)新情況、新問題，進一步完善。

《辦法》從六個方面作出具體規(guī)定：

一是明確經(jīng)紀業(yè)務(wù)內(nèi)涵。將證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)定義為“開展證券交易營銷，接受投資者委托開立賬戶、處理交易指令、辦理清算交收等經(jīng)營性活動”，從事上述部分或全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，均屬于開展證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)。同時強調(diào)經(jīng)紀業(yè)務(wù)屬于證券公司專屬業(yè)務(wù)，未經(jīng)證監(jiān)會核準持牌展業(yè)構(gòu)成違規(guī)。

二是加強客戶行為管理。要求證券公司嚴格履行客戶管理職責，切實做好客戶身份識別、客戶適當性管理、賬戶使用實名制等工作。

尤其在身份識別方面，證券公司為投資者開戶，應(yīng)當充分了解投資者的身份、財產(chǎn)與收入狀況、交易需求、證券投資經(jīng)驗、風險偏好等信息，為法人、非法人組織開戶的，還應(yīng)當了解其業(yè)務(wù)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、受益所有人等信息；為金融產(chǎn)品開戶的，還應(yīng)當了解其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品期限、委托人、投資顧問、受益所有人等信息。

三是優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程。要求證券公司嚴格落實交易管理職責，強化事前、事中、事后全流程管控，并加強出租交易單元管理。

《辦法》規(guī)定，證券公司不得允許他人以證券公司的名義直接參與證券的集中交易，不得將持有的交易單元違規(guī)提供給他人使用。證券公司按照規(guī)定將交易單元提供給他人使用的，應(yīng)當報告證券交易場所，納入證券公司統(tǒng)一管理。

四是保護投資者合法權(quán)益。要求證券公司應(yīng)當將交易傭金與印花稅等其它稅費分開列示，保護投資者知情權(quán)；為投資者轉(zhuǎn)戶、銷戶提供便利，投資者提出轉(zhuǎn)銷戶的，證券公司應(yīng)當在投資者提出申請并完成其賬戶交易結(jié)算后的兩個交易日內(nèi)辦理完畢。不得違反規(guī)定限制投資者轉(zhuǎn)戶、銷戶。

同時，證券公司向投資者收取證券交易傭金，不得有下列行為:(一)收取的傭金明顯低于證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)服務(wù)成本；(二)使用“零傭”、“免費”等用語進行宣傳；(三)反不正當競爭法和反壟斷法規(guī)定的其他禁止行為。

申萬宏源非銀首席分析師許旖珊認為，“這意味著降費擔憂進一步解除，防止了惡性價格戰(zhàn)?！?/p>

五是強化內(nèi)部合規(guī)風控。要求證券公司進一步加強分支機構(gòu)管理、人員管理、業(yè)務(wù)管控、信息系統(tǒng)建設(shè)等，強化證券公司內(nèi)部管控責任，防范經(jīng)紀業(yè)務(wù)風險。

從業(yè)人員管理方面，證券公司應(yīng)當通過增加合規(guī)培訓(xùn)、明確執(zhí)業(yè)權(quán)限、加強監(jiān)測監(jiān)控、強化檢查問責等方式，防范證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)從業(yè)人員違規(guī)買賣股票、超越授權(quán)執(zhí)業(yè)等違規(guī)行為。

分支機構(gòu)負責人管理。證券公司應(yīng)當聘用符合條件的人員擔任分支機構(gòu)負責人，并通過合規(guī)培訓(xùn)、年度考核、強制離崗、離任審計等措施強化管理。

業(yè)務(wù)管控方面，證券公司應(yīng)當明確證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，確保營銷、技術(shù)、合規(guī)風控、賬戶業(yè)務(wù)辦理等崗位相分離，重要業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當實行雙人負責制。

六是嚴格行政監(jiān)管問責。要求證券公司及相關(guān)人員嚴格落實監(jiān)管要求，違反規(guī)定的將依法從嚴采取措施。

值得注意的是，加強對非法跨境經(jīng)紀業(yè)務(wù)的監(jiān)管。《辦法》援引《證券法》《證券公司監(jiān)督管理條例》相關(guān)規(guī)定，加強對非法跨境經(jīng)紀業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，對相關(guān)違法違規(guī)行為，按照“有效遏制增量，有序化解存量”的思路，穩(wěn)步推進整改規(guī)范工作。

辦法同時強調(diào)，證券公司從事證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)，可以選擇新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等第三方載體投放廣告。投資者招攬、接收交易指令等證券業(yè)務(wù)的任一環(huán)節(jié)，應(yīng)當由證券公司獨立完成，第三方載體不得介入。

《辦法》的修訂內(nèi)容

證監(jiān)會曾于2019年7月26日就《證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。公開征求意見期間，證監(jiān)會共收到38家機構(gòu)和8名個人的意見，吸收采納了完善證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)定義、明確適用范圍和投資者范圍、明確利益沖突防范要求四方面意見。其中包括：“明確投資者是自然人、法人、非法人組織，以及依法設(shè)立的金融產(chǎn)品”，“要求證券公司確保營銷、技術(shù)、合規(guī)風控、賬戶業(yè)務(wù)辦理等崗位相分離”等等。

財聯(lián)社記者對比發(fā)現(xiàn)，相比于征求意見稿，《辦法》有多處進行了修改或微調(diào)。

一是強調(diào)公平和防范利益沖突?！掇k法》中第四條增加了“證券公司從事證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守投資者利益優(yōu)先和公平對待投資者的原則，防范公司與投資者之間、不同投資者之間的利益沖突?！?/p>

二是強化監(jiān)管管理。《辦法》第十二條規(guī)定，資金賬戶、證券賬戶管理的具體規(guī)則由中國證券業(yè)協(xié)會和中國結(jié)算分別制定，同時增加“報中國證監(jiān)會批準”這一內(nèi)容。當證券公司更換分支機構(gòu)負責人時，《辦法》要求在審計結(jié)束后3個月內(nèi)，證券公司將審計情況報送分支機構(gòu)所在地中國證監(jiān)會派出機構(gòu)。

三是強化風險管理?！掇k法》中第十六條規(guī)定，證券公司認為投資者參與特定交易不適當，或者無法判斷是否適當?shù)?，?yīng)當拒絕提供相關(guān)服務(wù)。同時，刪掉了征求意見稿中的“可以在向投資者提示風險、投資者書面確認已知悉相關(guān)風險并承諾自行承擔風險后提供相關(guān)服務(wù)，但風險承受能力最低類別的投資者除外。”