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煙臺開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動

2023-07-07 22:18:48 來源：大眾網(wǎng)

大眾網(wǎng)記者王麗通訊員于苗煙臺報道

7月6日，《煙臺市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動實施方案》（以下簡稱“方案”）正式實施。

【資料圖】

本次專項行動為期2年，要求全市以“一防三提升”（防范重大安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平，提升人員技能素質(zhì)水平，提升信息化智能化管控水平）為突破點，深化實施“八大工程”（重大安全風(fēng)險防控、重大事故隱患整治、化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展格局重塑、化工園區(qū)整治提升、化工企業(yè)本質(zhì)安全改造、化工安全智慧賦能、安全監(jiān)管效能提升、責(zé)任落實網(wǎng)絡(luò)建設(shè)），健全完善化工行業(yè)安全生產(chǎn)“五大體系”（風(fēng)險防控、排查整治、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理、責(zé)任落實），真正實現(xiàn)從根本上消除隱患、從根本上解決問題、從根本上遏制事故。

存在重大隱患老舊裝置將予以關(guān)停

根據(jù)方案要求，我市將開展深化實施重大安全風(fēng)險防控工程，每年開展2次重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查，切實消除重大安全隱患。對全市硝化企業(yè)，液氯、氯乙烯和過氧化企業(yè)，苯乙烯、丁二烯、重氮化、光氣、氟化、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等企業(yè)，每年組織開展一次由企業(yè)主要負責(zé)人組織、全員參與的安全風(fēng)險隱患對標(biāo)自查自改。組織高水平專家隊伍診斷檢查和專家指導(dǎo)服務(wù)，形成問題清單和整改臺賬，督促企業(yè)徹底整改、區(qū)市跟進執(zhí)法。開展老舊裝置安全風(fēng)險評估，實施分類整治，制定落實“一裝置一策”整治方案，加強安全運行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造。擴大危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置年限排查范圍，建立15年以上企業(yè)老舊裝置臺賬，動態(tài)化排查整治安全風(fēng)險，落實必要的安全管控措施。對運行不穩(wěn)定、存在重大隱患的老舊裝置，該關(guān)停的要堅決關(guān)停。2023年年底前，建立長周期安全運行的技術(shù)保障體系。

深化油氣儲存安全風(fēng)險管控。組織大型油氣儲存基地按照《油氣儲存安全風(fēng)險評估細則》開展對標(biāo)自評，2023年11月底前，有效應(yīng)用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”，對企業(yè)自評情況進行監(jiān)督抽查。2023年10月底前，組織開展液化烴儲罐區(qū)安全風(fēng)險專項治理，全面排查、評估分級、分類管控，有效防控安全風(fēng)險。

不符合條件新建項目不予安全生產(chǎn)許可

今年，我市將實施重大事故隱患整治工程。嚴(yán)格限制高危作業(yè)場所人員數(shù)量，將高危作業(yè)場所超過10人（含10人）的，參照重大事故隱患進行整治。對涉及易燃易爆、劇毒物料的運行裝置進行檢維修作業(yè)時，作業(yè)風(fēng)險區(qū)域原則上不超過6人。

下一步，我市將嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項目，從嚴(yán)審批涉及一二類急性毒性氣體的和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的以及生產(chǎn)硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等高風(fēng)險建設(shè)項目，對不符合安全生產(chǎn)條件的新建項目不予安全生產(chǎn)許可，對不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的新建項目不予核準(zhǔn)。

依法依規(guī)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。分期分批淘汰一批安全管理水平低下、工藝技術(shù)落后、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批風(fēng)險隱患突出、人員素質(zhì)較差的企業(yè)。嚴(yán)查安全距離不足等問題，在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)等區(qū)域內(nèi)，與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離、衛(wèi)生防護距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不符合區(qū)域主體功能定位、安全環(huán)保不達標(biāo)的化工企業(yè)，限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退出。

化工園區(qū)外禁止新建化工生產(chǎn)項目

化工園區(qū)整治提升，是今后安全生產(chǎn)監(jiān)管重點。

方案要求，全力推進化工園區(qū)安全整治提升，2023年年底前萊州銀海化工產(chǎn)業(yè)園、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園、萊陽化工產(chǎn)業(yè)園達到D級，較低風(fēng)險園區(qū)占比超過50%；化工企業(yè)（含危險化學(xué)品企業(yè)）數(shù)量15家以上或重大危險源數(shù)量5個以上的化工園區(qū)（煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園）年底前完成封閉化管理和智能化管控平臺建設(shè)；2024年5月底前，化工園區(qū)完善安全風(fēng)險智能化管控平臺并與省市系統(tǒng)對接。

推動化工企業(yè)進區(qū)入園。園區(qū)外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產(chǎn)項目。摸清園區(qū)外化工企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備現(xiàn)狀，實施分類精準(zhǔn)引導(dǎo)，優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，有序推動企業(yè)搬遷入園，2025年6月底前，全市化工企業(yè)入園率達到45%以上。

實施化工園區(qū)重大風(fēng)險防控項目。指導(dǎo)煙臺化工產(chǎn)業(yè)園推進化工園區(qū)重大風(fēng)險防控項目建設(shè)，進一步完善安全風(fēng)險智能化管控平臺、易燃易爆有毒有害氣體泄漏監(jiān)測管控設(shè)備、危險化學(xué)品安全預(yù)防控制體系、化工園區(qū)實訓(xùn)基地等，加快提升化工園區(qū)整體安全風(fēng)險管控能力。

整治提升工作納入年度考核

對于危化品監(jiān)管，我市要求強化駐點監(jiān)督措施。對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、構(gòu)成重大危險源經(jīng)營、港口危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營企業(yè)以及一般化工企業(yè)實行“2人一企”常態(tài)化駐點監(jiān)督，強宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實，每月深入危險化學(xué)品企業(yè)不少于2次、深入一般化工企業(yè)不少于１次。駐點監(jiān)督人員由各區(qū)市從公務(wù)員和全額事業(yè)編制人員中選派任命，鼓勵各區(qū)市聘請專家或第三方服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)支撐。

落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，開展危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職述評和談話活動，對主要負責(zé)人履職情況進行全面“復(fù)盤”，進一步提升安全意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強企業(yè)排查整改問題隱患的主動性、針對性和實效性。推動企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)按照“原則上不超過三級、最多不超過四級”要求設(shè)置安全管理層級，著力解決安全管理效能層層遞減問題。

強化監(jiān)管執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕“寬松軟”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督促企業(yè)立即整改，不能立即整改的，限期整改完成。對查處的重大事故隱患按規(guī)定要求進行直報，實行掛牌督辦，堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，盡最大可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響，不斷增強監(jiān)管執(zhí)法工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

強化督導(dǎo)問責(zé)。市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)指揮部建立工作通報制度，開展安全專項巡查，定期現(xiàn)場督導(dǎo)幫扶，積極配合國務(wù)院安委會辦公室督導(dǎo)幫扶組和省專項行動工作專班組織的督導(dǎo)幫扶，每月通報一次重點任務(wù)落實情況，督促抓好工作落實。配合省駐煙臺“四進”工作總隊把化工行業(yè)安全整治提升行動開展情況作為重要督導(dǎo)內(nèi)容，深入一線核查，對發(fā)現(xiàn)問題實行閉環(huán)管理、跟蹤整改到位。堅持結(jié)果導(dǎo)向，把整治提升工作納入對各區(qū)市政府（管委）和市有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作年度考核重點內(nèi)容。對專項行動期間發(fā)生的事故，加大追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)格倒查責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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