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“對標合肥”之高新區篇 | 合肥版“中關村”的科創密鑰

2023-07-11 13:28:43 來源：淄博日報、博覽新聞

編者按：發現合肥，對標合肥。為深入挖掘安徽合肥在招商引資、高新區建設發展、產業基金運作等方面的創新經驗，近日，市委宣傳部、市委網信辦組織市內主流媒體，赴合肥開展“對標合肥媒體行”集中采訪活動，對標先進、提效爭先。

“科大硅谷”高新片區落地重大項目近30個、投資超百億元；全國首個國際先進技術應用推進中心、深空探測全國重點實驗室相繼掛牌成立，全國首批量子信息未來產業科技園啟動建設……

(資料圖片)

今年上半年，合肥高新區再交亮眼答卷。

俯瞰合肥高新區王咀湖畔

上世紀90年代初，合肥高新區與淄博高新區同時列入全國首批國家高新區。經過30余年發展，曾經的郊野農田成長為坐擁中國聲谷、量子中心，具有國際影響力的創新前沿窗口，其“科學—技術—創新—產業”的內生發展之路，將為正在謀求跨越式發展的淄博高新區帶來哪些啟示？

解鎖科創強磁場

在合肥高新區，每月都有國家重大專項和關鍵核心技術研究成果發布，每周有科技型企業創新產品發布，幾乎每天都有依靠科技成果轉化而來的公司設立。

從無到有再到強。一個個創新因子，如何煥發動能？一粒粒創新種子，如何拔節生長？

以中國聲谷、量子中心兩塊金字招牌為例。

量子國家實驗室

2017年6月，合肥高新區確立“中國聲谷、量子中心”區域品牌。自此，這里成為國家AI產業戰略中心、全球量子產業研發重鎮。

其中，中國聲谷在科大訊飛引領下已建成較為完備的產業平臺、技術平臺，在全國創造了三個“第一”：全國第一個以“中國”冠名的AI產業基地、第一個部省合作共建的細分產業發展機制、第一個配套以產業園命名的專項支持政策；世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”成功發射、世界首條量子保密通信“京滬干線”正式貫通……相隔不遠的“量子一條街”上，具有全球影響力的量子產業集群正加速形成。

“有的地方有尖端科技，但沒有產業，有的地方有產業，卻沒有科研支撐，合肥高新區走的是一條整體化的內生發展之路。”合肥高新區科技局有關負責人一語破題。正是基于此，“發展高科技，實現產業化”成了合肥高新區一以貫之的遵循。

走穩這條內生發展之路，高新區科技部門總結出三條經驗。

一是樹立科技即產業理念。說來簡單，怎么干？聚焦高端引領、源頭創新，打造多層次創新平臺；建強新型研發機構，承擔原始創新成果具體轉化；打造以企業為主體的協同創新平臺，實現企業自身技術及產品的迭代創新；興建各類公共技術服務平臺，惠及更多中小企業。

二是營造創新創業生態。在合肥高新區，出臺的各類政策措施細致縝密，圍繞企業發展所需的人才、金融、場地、場景等創新要素，涵蓋從初創到壯大的全生命周期。同時，全面構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的全鏈條孵化體系。

三是實行科技招商。立足科創高地優勢，高新區聚焦高校科研院所的早期實驗室成果，敢于冒風險投小、投早，關注未來產業以及顛覆性技術的挖掘。

同樣作為科創高地的淄博高新區，提出打造以科技創新高地為首的“五大新高地”，不論是覆蓋全生命周期的科技政策還是科技招商思維，既高又新的“合肥經驗”都給出了樣板。

拓寬招商新打法

2016年，合肥高新區開始施行“全員招商”，并對這一概念探索出自己的“完整打法”。

從縱向和橫向兩個方面來看，“全員招商”織就了一個完整體系。縱向是“頂層設計”打破部門之間的壁壘，以全市16個主導產業鏈為依托組建產業專班，延鏈、強鏈、補鏈，有的放矢。橫向來看，高新區精準劃定了6個招商引資的A類部門，其余20多個部門劃為B類。列為A類的投促局、科技局、經發局、高新集團、自貿局、半導體中心，承擔主要招商引資任務，其余B類部門以服務為主，兼顧招商。以提供企業注冊服務的市場監管局為例，列為招商B類部門后，有效提升了其招商及服務的主動性和積極性。AB高效協同，形成合力，大大推進了項目落地進度。落地之后，還有服務專班陪伴“最后一公里”。

在合肥高新區建發局工作的儲振濤，就是項目推進服務專班的一員。“專班由高新區管委會從建設、城管、規劃等各個部門抽調人員組成，實行脫產集中辦公。”他介紹，專班人員會跟進項目從簽約到開工等全流程，提供“管家式”服務。僅他一人，已在2年多時間里以服務推開工十余個項目。圍繞重點產業、重點區域，精準對接，全區上下共謀一盤棋。同時，有效結合以商招商、委托招商等方式，拓展項目信息和招商資源，形成“規劃+基地+基金+智庫+政策+團隊”的體系化招商模式，這就是高新“打法”。

位于合肥高新區的長安新能源汽車生產線

2021年8月，安徽省、合肥市相關領導和高新區發改、科技等部門的工作人員組團來到中國科學院空天信息創新研究院，只為一件事：發展空天信息產業。不久后，中科星圖“GEOVIS數字地球全球總部項目”落戶合肥高新區。為什么選擇合肥高新區？企業當家人坦言：“合肥高新區對空天信息產業發展高度重視，為我們提供了落地及創新資源對接等各類服務和支持。”

如今，合肥高新區已匯聚了空天信息產業鏈企業50余家，從業人員數千人，集群效應凸顯。今年4月，深空探測全國重點實驗室正式掛牌。作為我國首個深空探測領域的實驗室，將圍繞該領域國家重大科技工程和國際大科學計劃，開展一系列戰略性、前瞻性、基礎性研究。這一未來產業發展，在合肥高新區又添濃墨重彩的一筆。

不管是AB部門，還是項目推進服務專班，說白了就是政府效能和營商環境的體現，在淄博高新區，全員招商、駐外招商、云上招商方式方法也在不斷創新，項目落地后亦有“一對一”護商專員，長效服務機制健全，招引強鏈、服務穩鏈漸入佳境，但如何從深層次上打破部門壁壘，真正形成“全員招商”合力，值得進一步學習與思考。

塑強金融生態圈

一直以來，合肥都有“最佳政府投行”美稱，簡單來講，就是通過政府投資帶動更多社會資本共同進行產業培育。合肥市委書記虞愛華曾表示：“準確地說，我們不是‘風投’，是‘產投’；靠的不是賭博，是拼搏。”

透過合肥高新區的金融生態，這一“合肥模式”清晰可見。

在這里，科技金融及財政提供覆蓋企業全生命周期的支持。以科技企業為例，在企業初創期，高新區就會安排天使基金、種子基金等前端引導基金介入，陪伴企業成長。在科技企業初具規模后，通過引入產業基金、財政金融產品、協助企業申請各類創新獎補等方式繼續支持發展。在企業壯大后，通過股改政策、上市培育政策資金支持企業上市。從2014年以來，高新區累計已投入財政資金近81億元，撬動社會資本超500億元，惠及企業超2.4萬家次。

在這里，“基金叢林”發展成勢。早在2012年，合肥高新區就設立了全省首支財政出資的政府天使基金，有效解決市場化基金在早期投資領域的缺位問題。目前，高新區基金總規模已超2500億元，基金超過200支。其中，在中基協完成登記的基金管理公司管理基金數量為安徽省的四分之一，管理基金規模達到全安徽省的三分之一。

此外，合肥高新區還與金融機構合作，建立了天使投資、創新貸、助保貸、股權投資、青創資金等全周期科技金融服務體系，解決中小微科技企業資金需求。

合肥中科光博量子科技有限公司與淄博有業務往來，見記者前來采訪，公司市場總監葉叢雷顯得格外興奮。“2017年，我和幾個同學開始創業之路，但企業運行不久就遇到了資金難題。”他開誠布公地說，幸運的是，在合肥高新區，只要有技術、有創新，政府就有資金扶持，1200萬元的扶持資金很快到了賬上。如今，這家專注于先進激光雷達立體探測技術、衛星遙感技術、數值預報模式技術的國家高新技術企業，已成長為“國家環境光學監測儀器工程技術研究中心”“安徽省環境氣象探測裝備工程技術研究中心”承建單位。

“高校和科研院所的老師或者學生如果有科技成果轉化意向，我們會第一時間靠前介入接洽、研判，助其一臂之力。”作為國有基金管理機構，高新集團相關負責人表示，目前，高新集團參股基金達45支，總規模超500億元，其中，70%的投資聚焦中早期科技型企業。

再看淄博高新區，在金融政策和資本市場上已率先在全市層面邁出突破性步伐，但“管家式”金融服務、資本市場“顧問團隊”等還只是小試牛刀，國有資本的投入產出還不明朗，離真正用活用好還有一定差距。

茍日新，日日新，又日新。國家高新區是帶動區域經濟發展的重要空間載體，合肥高新區在國家級高新區連續8年穩居全國前十，被稱為合肥版“中關村”。

對標趕超，淄博要學的很多。走穩走好創新驅動、內生增長的發展之路，塑強產業新生態，始終在路上。

來源：淄博日報、博覽新聞

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