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大豆產(chǎn)銷矛盾怎樣化解

2023-02-24 09:30:14 來源：經(jīng)濟日報

(資料圖片)

在黑龍江省綏化市益盛糧食購銷有限公司，檢驗員對大豆進行隨機抽樣檢測。　　新華社記者　　張濤攝

眼下，多地掀起春耕備耕熱潮。今年大豆擴種計劃提出，在去年大豆增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年要擴種大豆油料1000萬畝。然而，新季大豆上市以來，國產(chǎn)大豆價格高開低走，產(chǎn)銷矛盾比較突出。

業(yè)內(nèi)人士認為，一定要具有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維，加大政策供給力度，扶持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)做大做強，既要解決大豆增產(chǎn)的問題，又要解決增產(chǎn)后的銷路問題，推動國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)發(fā)展道路。

擴種目標如何實現(xiàn)

在黑龍江省齊齊哈爾市克山縣向華鄉(xiāng)幸福村，種糧大戶崔寶珠去年種了2000畝優(yōu)質(zhì)大豆，畝產(chǎn)370多斤。大豆剛上市時，他就以每斤2.95元的價格把大豆賣給當?shù)匾患沂称芳庸て髽I(yè)，畝均純收益500多元，再加上各種補貼400多元，收益還算不錯。今年他計劃繼續(xù)種植2000畝優(yōu)質(zhì)大豆。

黑龍江是全國第一大豆主產(chǎn)區(qū)，2022年大豆播種面積、總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高紀錄，均居全國第一。大豆播種面積7397.5萬畝，占全國的48.1%，超國家下達任務指標665.9萬畝，比上年增加1565.9萬畝。大豆產(chǎn)量達到953.5萬噸，占全國的47%，同比增加46.9億斤，占全國增量的60.3%。從全國來看，2022年我國大豆實現(xiàn)播種面積、產(chǎn)量和自給率“三增”的良好局面。2022年我國大豆播種面積1.54億畝，較2021年提高22.2%；大豆產(chǎn)量2028萬噸，較2021年提高23.7%，大豆自給率較上一年提高了3.69%。國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加，對保障糧食安全意義重大。

擴種大豆是大豆產(chǎn)量增加的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，今年要繼續(xù)擴種大豆油料面積1000萬畝。中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授司偉認為，要深入推進大豆產(chǎn)能提升工程，一方面要因地制宜扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆；另一方面要強化科技裝備支撐，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。深入實施種業(yè)行動，加快培育抗逆抗倒、耐鹽堿、適宜機械化的高產(chǎn)耐密品種，加快改造農(nóng)機、適配農(nóng)藝，促進良田、良種、良法、良機、良制有機融合，提升大豆單產(chǎn)水平。

從種植收益看，2022年大豆種植收益低于玉米，今年大豆和玉米仍然存在爭地的局面。司偉認為，要切實發(fā)揮糧豆輪作補貼和生產(chǎn)者補貼在平衡農(nóng)戶種豆收益中的作用，形成合理輪作的耕作制度。擴大糧豆輪作補貼范圍，提高糧豆輪作補貼力度，制定適宜的輪作模式和支持政策，實現(xiàn)東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)全覆蓋。應根據(jù)大豆、玉米種植成本和收益，平衡大豆、玉米種植收益，采取適當?shù)闹С终撸ぐl(fā)種植戶種植大豆的主動性，促進大豆生產(chǎn)的可持續(xù)。

產(chǎn)需缺口從何而來

新季東北大豆價格高開低走，目前已經(jīng)從上市初期的每斤3元左右下降至2.7元左右，南方地區(qū)大豆價格也不及去年同期，農(nóng)民持豆待售心理較為嚴重。北大荒九三分公司職工何志遠告訴記者，去年他種了1200畝大豆，其中有機大豆占5%左右。去年大豆產(chǎn)量高，平均畝產(chǎn)400斤左右，目前仍有80%的大豆沒有賣出去，如果以現(xiàn)在的價格出售大豆，會少收入10多萬元。

司偉認為，大豆銷售難并非農(nóng)戶無路可銷，而是當前國產(chǎn)大豆價格低于農(nóng)戶心理預期，豆農(nóng)產(chǎn)生了惜售心理。國產(chǎn)大豆價格低的主要原因在供給過剩。一是國產(chǎn)大豆供應增加。2022年，我國用于傳統(tǒng)豆制品加工及深加工的大豆消費量1500萬噸左右，而國產(chǎn)大豆產(chǎn)量為2028萬噸，較上一年增收近400萬噸，供給明顯過剩。二是受新冠疫情影響，大豆下游行業(yè)需求不旺，大豆銷售緩慢。三是國產(chǎn)大豆價格高企，一些企業(yè)轉(zhuǎn)而采購價格更為低廉的進口大豆，進一步擠壓國產(chǎn)大豆市場空間。

我國大豆產(chǎn)需缺口大，對外依存度高，去年進口大豆9000多萬噸，為什么國產(chǎn)大豆反而出現(xiàn)供給過剩呢？黑龍江建三江隆信達糧食貿(mào)易公司總經(jīng)理韓中君認為，國產(chǎn)大豆主要是食用，進口大豆主要用來加工油脂和飼料豆粕。目前我國大豆食用消費完全能夠?qū)崿F(xiàn)自給，但豆油和飼用豆粕嚴重依賴進口。

“要全力推進政策性收購和市場化收購。”中農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前在國新辦發(fā)布會上表示。目前，我國食品大豆嚴重供大于求，產(chǎn)銷矛盾突出，僅靠食品加工已不能完全消耗產(chǎn)區(qū)余糧，未來產(chǎn)區(qū)余糧只能靠油脂加工和增加儲備消化掉。當前東北大豆加工企業(yè)受上游大豆價格高企和下游需求不旺的雙重擠壓，普遍經(jīng)營困難，很多企業(yè)現(xiàn)用現(xiàn)買，以規(guī)避大豆價格下跌風險。

國產(chǎn)大豆也可用于壓榨，但在壓榨領(lǐng)域占比很少。2022年豆粕價格處于歷史高位，有國產(chǎn)大豆進入飼用壓榨領(lǐng)域，但進口大豆價格更低且出油率更高，大豆壓榨企業(yè)主要以進口大豆為原料，用于壓榨的國產(chǎn)大豆數(shù)量極少。

打通全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

當前國產(chǎn)大豆產(chǎn)銷矛盾突出，如果不能很好地解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增加后的銷路問題，將嚴重影響農(nóng)民種豆積極性，國產(chǎn)大豆很難實現(xiàn)振興。

中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理張利晨認為，解決上述問題，不能僅限于增加產(chǎn)量、提高自給率，一定要有國際視野、全產(chǎn)業(yè)鏈思維，要全面分析世界大豆產(chǎn)業(yè)市場格局，找準國產(chǎn)大豆戰(zhàn)略定位，從大豆全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)入手，采取政策組合拳扶持大豆產(chǎn)業(yè)做大做強。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對食用大豆過剩、飼料大豆短缺的現(xiàn)狀，強化科技支撐，以提高單產(chǎn)為突破口，加強種業(yè)科技攻關(guān)，打好大豆種業(yè)“翻身仗”，在確保食用大豆完全自給的基礎(chǔ)上，提高飼料大豆和食用油自給率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示，要完善大豆和玉米生產(chǎn)者補貼政策，加大輪作補貼力度，擴大產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣獎勵規(guī)模，在大豆完全成本保險和種植收入保險試點縣擴大覆蓋面，加大大豆種植支持力度，著力縮小大豆、玉米種植收益差。

大豆加工企業(yè)是確保國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。國產(chǎn)大豆加工企業(yè)主要以大豆制品加工和蛋白質(zhì)綜合利用為主，企業(yè)普遍呈現(xiàn)小、散、弱的特征，精深加工能力不到總產(chǎn)量的10%，深加工產(chǎn)品正在由過去的貼牌生產(chǎn)向培育自主品牌轉(zhuǎn)變。國產(chǎn)大豆的營養(yǎng)價值、品牌價值尚未充分實現(xiàn)，在拉動國產(chǎn)大豆消費方面存在明顯短板。產(chǎn)銷銜接不暢，加工帶動生產(chǎn)發(fā)展的能力不足。張利晨認為，要加大對大豆加工企業(yè)的扶持力度，通過運用加工補貼、信用證結(jié)算等手段，引導大豆加工企業(yè)積極入市采購國產(chǎn)大豆。促進產(chǎn)銷銜接，引導大豆加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)布局，帶動提高大豆種植效益。

在儲備環(huán)節(jié)，進一步增加國產(chǎn)大豆儲備，增強大豆調(diào)控能力，通過政府儲備大豆吞吐調(diào)節(jié)，引導大豆價格在合理區(qū)間運行。中儲糧積極響應國家大豆擴種政策，認真謀劃國產(chǎn)大豆在東北的儲備布局，合理制定倉儲建設規(guī)劃，提前完善收購網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，預防出現(xiàn)農(nóng)民賣豆難問題。中儲糧油脂公司國產(chǎn)油脂油料部副總經(jīng)理趙嵩說，自去年新季大豆上市以來，中儲糧油脂公司遵循“始終在市、服務農(nóng)戶”的收購原則，在黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三地啟動16個庫點，開展儲備大豆輪換收購工作，收購價格略高于市場收購價，對穩(wěn)定大豆市場起到了積極作用。

在消費環(huán)節(jié)，要加大豆制品以及素食品宣傳力度，積極拓展大豆消費新空間。黑龍江八旗糧油有限公司董事長劉宏偉告訴記者：“大豆素食品市場前景良好，市場空間大，公司將利用黑龍江優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆原料生產(chǎn)冷壓榨大豆油、食品級半脫脂豆粉，加工大豆素食品，為提振區(qū)域經(jīng)濟、促進大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻。” （經(jīng)濟日報記者劉慧）

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