觀點(diǎn)：城投整合“潮涌”，水發(fā)集團(tuán)開(kāi)啟整合重組，僅一年余全國(guó)已逼近400家，但破局實(shí)難 | 城投整合觀察①
【開(kāi)欄語(yǔ)】近年來(lái)，隨著隱性債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)、城投融資限制增多以及部分區(qū)域加強(qiáng)債務(wù)集中管控，城投整合的數(shù)量迅速增多，重要性凸顯。整合帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)明顯，可以于提升區(qū)域平臺(tái)評(píng)級(jí)、適應(yīng)融資監(jiān)管政策、優(yōu)化城投業(yè)務(wù)管理、部分引導(dǎo)區(qū)域融資成本下行等。即日起，財(cái)聯(lián)社FICC開(kāi)設(shè)“城投整合觀察”欄目，進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)道、深度全面跟蹤，供投資者參考，敬請(qǐng)關(guān)注。財(cái)聯(lián)社2月24日訊（編輯 李?。?/strong>昨日晚間，水發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“水發(fā)集團(tuán)”）宣布，將開(kāi)啟專業(yè)化整合重組，研究決定組建水發(fā)建工集團(tuán)和水發(fā)高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊優(yōu)化調(diào)整，涉及160余家企業(yè)、近百億資產(chǎn)規(guī)模。財(cái)聯(lián)社不完全統(tǒng)計(jì)，從2022年初以來(lái)，全國(guó)城投整合案例已經(jīng)逼近400家。但整合“潮涌”之下，城投平臺(tái)僅依靠自身能力進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的難度較大，如何破局，有待觀察。
水發(fā)集團(tuán)開(kāi)啟重組大幕
水發(fā)集團(tuán)介紹表示，近年來(lái)，集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)之間業(yè)務(wù)重疊、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題日益凸顯。加快推進(jìn)專業(yè)化整合重組，是貫徹落實(shí)“聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署的重大舉措。
(資料圖片)
據(jù)公告介紹，水發(fā)建設(shè)集團(tuán)將更名水發(fā)建工集團(tuán)（暫定名）；水發(fā)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)更名為水發(fā)高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（暫定名）。另外，將有水發(fā)技術(shù)集團(tuán)、青島市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、山東省淮海建設(shè)管理集團(tuán)等10家公司分別轉(zhuǎn)讓股權(quán)至水發(fā)建工集團(tuán)及水發(fā)高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，整合完成后，原有的其他類資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓調(diào)整至其他平臺(tái)公司。
此次整合重組囊括了水發(fā)集團(tuán)所屬設(shè)施工、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、水處理科技等業(yè)務(wù)板塊。水發(fā)集團(tuán)表示，將有力推動(dòng)水利水務(wù)核心主業(yè)做優(yōu)做大，加快打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，有效提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
同時(shí)，水發(fā)集團(tuán)還將一同整合清潔能源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)部分資產(chǎn)，將水發(fā)集團(tuán)持有的水發(fā)科創(chuàng)公司、水發(fā)新動(dòng)能公司、水發(fā)滬能集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓至水發(fā)華夏集團(tuán)。將水發(fā)集團(tuán)持有的水發(fā)供應(yīng)鏈集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓至山東農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。
整合與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，如何破局？
值得一提的是，自2009年以來(lái)，全國(guó)各地城投平臺(tái)整合案例逐漸增多，2016年起愈發(fā)頻繁。據(jù)國(guó)盛固收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)發(fā)債城投平臺(tái)整合公告數(shù)量已經(jīng)達(dá)到395家，同比增長(zhǎng)3.95%，是2018年的2.2倍。
（資料來(lái)源：國(guó)盛證券，財(cái)聯(lián)社整理）
無(wú)論是從融資政策，還是平臺(tái)自身轉(zhuǎn)型需求來(lái)看，城投整合已是未來(lái)大勢(shì)所趨。2021年，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀保監(jiān)發(fā)[2021]15號(hào)），雖未直接提到城投轉(zhuǎn)型，但對(duì)涉及隱性債務(wù)的城投資金使用進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限制，倒逼城投真實(shí)化解隱債的同時(shí)，短期內(nèi)也促使了一批城投加快重組整合進(jìn)程。
此外，自2015年開(kāi)始，財(cái)政部確立了“開(kāi)前門(mén)，堵偏門(mén)”的地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)型框架，從法理上明確地方政府債券是地方政府唯一合法的舉債形式，各地方政府出臺(tái)文件要求推動(dòng)城投業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
然而，城投平臺(tái)僅依靠自身能力進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的難度較大，由于其自身多從事土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性事業(yè)，經(jīng)營(yíng)性收入較少。因此，由政府主導(dǎo)進(jìn)行城投平臺(tái)之間的資產(chǎn)整合成為了快速推進(jìn)區(qū)域內(nèi)平臺(tái)轉(zhuǎn)型的常見(jiàn)選項(xiàng)。
另一方面，目前監(jiān)管對(duì)評(píng)級(jí)市場(chǎng)存在的評(píng)級(jí)虛高、區(qū)分度不足、事前預(yù)警功能弱等問(wèn)題高度重視，信用評(píng)級(jí)行業(yè)進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。國(guó)盛證券表示，從評(píng)級(jí)環(huán)境來(lái)看，城投平臺(tái)僅依靠自身實(shí)力來(lái)提升評(píng)級(jí)的難度逐漸增大，需要尋求整合來(lái)為評(píng)級(jí)提升減少障礙。
整理來(lái)看，城投整合方式可分為兼并融合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和股東變更。其中，兼并融合是通過(guò)一家城投平臺(tái)控股另一家平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)兼并整合。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)則是將部分公司的股權(quán)、土地、房產(chǎn)、公路等資產(chǎn)劃入或劃出城投平臺(tái)。股東變更為城投平臺(tái)的控股股東在不同政府部門(mén)之間變更，或由其他城投平臺(tái)變更為政府部門(mén)。
國(guó)盛證券指出，以股權(quán)形式的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)類整合主要有三大目的：一是根據(jù)平臺(tái)功能定位劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資產(chǎn)，優(yōu)化城投業(yè)務(wù)管理，明確各平臺(tái)分工；二是將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入城投平臺(tái)，提高其盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量，配合城投平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；三是劃轉(zhuǎn)部分資產(chǎn)以壯大平臺(tái)實(shí)力， 為后續(xù)融資創(chuàng)造便利條件。
“為響應(yīng)國(guó)資委要求，優(yōu)化布局、突出主業(yè)，實(shí)施整合重組安排是正向積極的舉措?！彼l(fā)集團(tuán)相關(guān)人士向財(cái)聯(lián)社表示。同時(shí)，不管是兼并融合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)還是股東變更，都會(huì)在一定程度上給被整合的城投平臺(tái)帶來(lái)實(shí)力的增強(qiáng)和信用資質(zhì)的提升，使城投平臺(tái)拿到更高等級(jí)的信用評(píng)級(jí)。
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榮耀v40抽屜模式設(shè)置在哪?榮耀v40怎么設(shè)置窗口小工具？
榮耀v40抽屜模式設(shè)置在哪?1、在手機(jī)設(shè)置菜單中點(diǎn)擊【桌面和壁紙】。2、點(diǎn)擊【桌面風(fēng)格】選項(xiàng)。3、勾選【...
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vivox60游戲免打擾怎么開(kāi)？vivox60的充電器是多少瓦？
vivox60游戲免打擾怎么開(kāi)？1、在手機(jī)設(shè)置菜單中點(diǎn)擊【游戲魔盒】。2、點(diǎn)擊【電話免打擾】選項(xiàng)。3、打開(kāi)...
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opporeno5隱藏應(yīng)用怎么關(guān)閉？opporeno5pro支持無(wú)線充電嗎？
opporeno5隱藏應(yīng)用怎么關(guān)閉1、在桌面找到并打開(kāi)【設(shè)置】圖標(biāo)，在設(shè)置頁(yè)面點(diǎn)擊【隱私】。2、再點(diǎn)擊【應(yīng)用...
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vivox60怎么設(shè)置相機(jī)閃光燈？vivox60有無(wú)線充電功能嗎？
vivox60怎么設(shè)置相機(jī)閃光燈？1、點(diǎn)擊手機(jī)桌面上的相機(jī)圖標(biāo)。2、點(diǎn)擊拍照界面左上角的閃光燈圖標(biāo)。3、選...
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opporeno5游戲模式怎么開(kāi)？opporeno5pro怎么設(shè)置返回鍵？
opporeno5游戲模式怎么開(kāi)1、在手機(jī)桌面找到并打開(kāi)【游戲空間】。2、在下面模式往上滑即可選擇自己要設(shè)置...
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coloros11怎么設(shè)置拍照靜音？coloros11怎么進(jìn)入工程模式？
coloros11怎么設(shè)置拍照靜音？1、在桌面打開(kāi)相機(jī)，點(diǎn)擊右上角的設(shè)置圖標(biāo)。2、在設(shè)置頁(yè)面將【快門(mén)聲音】后...
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每日熱聞!國(guó)際金價(jià)后市下看1802美元
周五(2月24日)，國(guó)際金價(jià)小幅上漲，因美元指數(shù)回調(diào)。但投資者擔(dān)心近期強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)繼
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廣發(fā)證券：維持華潤(rùn)醫(yī)療(01515)“買入”評(píng)級(jí) 合理價(jià)值9.46港元
廣發(fā)證券發(fā)布研究報(bào)告稱，維持華潤(rùn)醫(yī)療(01515)“買入”評(píng)級(jí)，若不考慮遼健江能并表，預(yù)測(cè)23年歸母
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榮耀v40怎么關(guān)閉截屏提示音？榮耀v40手機(jī)怎么設(shè)置返回鍵?
榮耀v40怎么關(guān)閉截屏提示音？1、在設(shè)置菜單下點(diǎn)擊【聲音和振動(dòng)】。2、點(diǎn)擊【更多聲音和振動(dòng)設(shè)置】選項(xiàng)。...
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榮耀v40怎么關(guān)閉應(yīng)用角標(biāo)？榮耀v40電池多少毫安？
榮耀v40怎么關(guān)閉應(yīng)用角標(biāo)？1、在手機(jī)設(shè)置菜單中點(diǎn)擊【通知】。2、點(diǎn)擊【桌面圖標(biāo)角標(biāo)】。3、關(guān)閉全部或...
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今日快看!圓桌論壇之「金融科技賦能香港資本市場(chǎng)」正在進(jìn)行中
2022香港上市公司發(fā)展高峰論壇暨第十屆港股100強(qiáng)頒獎(jiǎng)典禮正在熱烈進(jìn)行中，目前正在進(jìn)行的是圓桌論壇
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vivoy31s怎么設(shè)置充電提示音？vivoy31s手機(jī)電池多少毫安？
vivoy31s怎么設(shè)置充電提示音1、用戶只需開(kāi)啟手機(jī)鈴聲音量，連接充電器即可開(kāi)啟充電提示音，但不支持自定...
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環(huán)球資訊：廣汽集團(tuán)：打造科技型汽車企業(yè) 讓高質(zhì)量發(fā)展得以長(zhǎng)期保持
廣汽集團(tuán)：打造科技型汽車企業(yè)讓高質(zhì)量...
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30人入圍2022年度國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程
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【世界熱聞】中國(guó)旅游出行消費(fèi)復(fù)蘇明顯 自駕租車行業(yè)前景廣闊
中國(guó)旅游出行消費(fèi)復(fù)蘇明顯自駕租車行業(yè)...
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【全球速看料】經(jīng)濟(jì)觀察：稅收營(yíng)商環(huán)境不斷改善 中國(guó)企業(yè)底氣增
經(jīng)濟(jì)觀察：稅收營(yíng)商環(huán)境不斷改善中國(guó)企...
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【世界新視野】2023年度信托監(jiān)管會(huì)議：政信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升，房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)仍最集中
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